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闵行区关于规范学校(幼儿园)学生供餐工作的若干规定
来源:校长室   发布日期:2011-06-29   浏览量:4984

第一章 总则
第一条 为进一步规范本区学校(幼儿园)学生供餐工作的管理,依据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业和集体供餐配送单位卫生规范》、《学校食堂与学生集体供餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《上海市学校食堂卫生管理办法》,以及市教委〔2008〕16号文件、沪教委审〔2009〕4号文件、沪教委财〔2009〕50号等有关法律法规和文件精神,并结合本区的实际情况,特制定本规定。
第二条 本规定适用于闵行区教育系统内各级各类学校(包括公办、民办学校、幼儿园)等办学机构。
第三条 凡经闵行区学生供餐管理领导小组评估准入,从事本区教育系统内学校(幼儿园)学生供餐、食品配送的单位,应遵守国家有关法律法规和市、区有关部门的有关规定及行业标准,依法经营,坚持学生供餐的公益性,廉洁从业、诚实守信,不断提高服务水平。
第二章 学校(幼儿园)对学生供餐工作的职责
第四条 学校(幼儿园)学生供餐工作实行校(园)长负责制,坚持学生供餐的公益性原则。各学校(幼儿园)应建立由校(园)领导、德育处、总务处、卫生室老师和食堂管理员等方面人员组成的学校(幼儿园)学生供餐管理领导小组。
第五条 学校应建立学生用餐民主管理委员会。
民主管理委员会成员由校领导、教师、学生、家长公选代表组成。采取发放意见征求表、调查表、召开座谈会等形式,广泛征询学生、家长对供餐质量的反映,充分体现民主管理、民主监督、保障用餐学生及家长的参与权、知情权、表达权,确保用餐学生的切身利益。
第六条 学校食堂的管理工作应制定出相关的规章制度及各级岗位责任制,落实到人,上网、上墙公示。
学校(幼儿园)应督促供餐单位加强其工作人员的思想教育,热情服务学生;督促供餐单位做好从业人员的健康检查、业务培训、持证上岗的检查工作;督促供餐单位建立考核制度,规范操作,照章办事。
第七条 学校要参与、监督供餐单位的成本核算,坚持学生供餐的公益性、微利性,真正做到质价相符,防止侵占学生利益。学校(幼儿园)自办伙食每月收抵支盈亏正负应不超过2%。
第八条 学校应指定专管人员对供餐单位每日采购或配送进校的主副食品和原辅料进行查、验、收工作,制定索票、索证制度和台帐记录制度。
第九条 学校对供餐单位的水、电、燃气实行补贴(公办幼儿园参照执行),学校食堂场地、房屋、主要设施、设备实行零租赁。学校要根据《上海市餐饮服务食品安全规范化管理指南》的要求,进一步改善食堂的硬件建设。
学生用餐的盛器、餐盒、保温设备等物品的购置费用由学校承担,该类物品在使用周期内有损坏或缺失,由供餐单位负责添置。
第十条 学校应加强对食堂的财务管理。
1、教职员工与学生收费账目分设,成本单独核算,不得将教职员工供餐费用分摊于学生用餐账目中。
2、必须按期公布供餐成本帐目以及不得以任何方式作假、报账。
3、学生餐费由学校收取后必须进学校账户。
第十一条 学校在食堂管理中,禁止发生下列行为:
1、学校领导和教工不得以任何方式和借口接受供餐单位或委托配送单位的学校食堂租赁费、管理费、设备折旧费、赞助费、劳务费、水、电、煤、气等返回费用或食物。
2、学校领导和教工不得参加供餐单位或委托配送单位举办的任何形式的宴请招待、外出旅游等活动。
3、学校领导和教工不得以任何方式和借口收受供餐单位或委托配送单位的礼金、有价证券、支付凭证和礼物。
第十二条 学校应加强对学生的宣传教育,养成全面进食、科学营养、尊重劳动、珍惜粮食、反对浪费、俭朴节约的好习惯。
第十三条 认真贯彻有关文件精神,学校在选择供餐单位或委托配送单位时,应选择经闵行区学生用餐管理领导小组评估准入的社会餐饮企业中的至少三家单位进行投标,经学校学生用餐民主管理委员会讨论、学校行政会议通过后,决定服务本学校(幼儿园)的供餐单位。学校和中标的供餐单位签订为期一年的服务协议或合同。
第十四条 学校与中标的供餐单位必须签订《反商业贿赂承诺书》,明确公益性原则,承诺遵守本规定的有关内容。
学校与中标的供餐单位必须签订《食品安全管理责任书》,明确双方对食品安全管理的职责范畴和应承担的责任。
学校应要求中标的供餐单位必须为用餐学生购买“学生用餐保险”。
学校应要求中标的供餐单位制定出符合本学校(幼儿园)实际、切实可行的学生供餐突发事件应急处理预案和上报制度。
第三章 供餐单位和委托配送单位对学生供餐工作的职责
第十五条 供餐单位和委托配送单位必须具备的条件以及必须履行的职责:
1、持有有效食品服务许可证,并按照核定的食品类别供应食品。
2、配备持有国家认证资格有效证书的本单位的营养师,独立完成学生供餐的科学营养配餐工作。
3、配备持有效食品安全培训合格证明的专职食品安全管理人员。
4、具有与单位实际相适应的保证食品安全的规章制度。
5、具有单位自有的与供应品种、数量相适应的原料贮存、粗加工及切配、烹调或加工、食品分装及待配送食品加工储存等专用场地,并应符合《上海市餐饮服务许可证管理办法》分类要求的规定。
6、配备与供应数量相适应的封闭式专用运输车辆,车辆内部结构平整,便于清洗,配送易腐食品的应配备冷藏车,使运输时食品中心温度保持在10℃以下。
7、设置与加工的食品品种相适应的检验室,配备农残、瘦肉精等检验项目进行检验的设施和检验人员。
8、按规定索取食品原料证件和有效购货凭证,并做好台账记录,不采购国家及本市禁止生产经营的食品及原料。
9、从业人员身体健康并持有效健康证,穿戴清洁的工作衣帽上岗操作,个人卫生符合要求。
10、严格执行沪食药监闵{2010}24号关于《闵行区学校食堂推进规范化管理实施方案》的通知精神。
第十六条 供餐单位要以学校为单位进行单独核算,认真执行政府指导价,并且毛利率不得超过30%。
第十七条 供餐单位和委托配送单位应为本市登记注册的,注册资本在人民币100万元(含100万元)、具有抗风险能力的及餐饮服务资质的有限责任公司。
第四章 管理机构对学生供餐工作的职责
第十八条 闵行区学生用餐管理领导小组由闵行区教育局、物价局、食药监局组成,下设闵行区学生供餐管理领导小组办公室负责日常管理工作。办公室设于区教育局校办产业管理一部。
第十九条 本区学校(幼儿园)供餐单位和委托配送单位实施准入制度。
第二十条 为保障学生的身心健康,维护学生的合法权益,学生用餐管理领导小组依法对管辖范围内各类学校(幼儿园)食堂的餐饮卫生安全,膳食营养状况和餐饮定价标准等行使行政管理职能,并授权学生用餐管理领导小组办公室对供餐单位和委托配送单位的准入及其工作流程进行统一管理。
第二十一条 闵行区学生供餐管理领导小组办公室依据区教育局、物价局、食药监局授权,实施下列管理:
1、根据法律法规、规章和规范性文件要求,对本区学生供餐工作进行监督、检查、评估。
2、指导、协助学校(幼儿园)与供餐单位和委托配送单位依法签订服务协议或合同。
3、协助有关部门组织学校从业人员参加相关知识、技能培训和督促从业人员依法进行健康检查。
4、定期或不定期对学生供餐情况进行检查,并将检查结果在适当范围内公示。
5、协助区食药监等管理部门的调查、处理食物中毒或其它食源性疾患事故,并立即启动应急预案,控制事态发展,恢复正常供餐秩序,确保学校学生安全用餐。
6、对供餐单位和委托配送单位进行日常监督、检查,对违反本规定的供餐单位和委托配送单位提出限期整改措施。
7、根据学校的反馈和日常监督检查情况对供餐单位和委托配送单位进行考核评估,做好供餐单位和委托配送单位的申请准入工作。
8、及时、客观地处理好有关学生供餐工作中社会各界人士的来信、来访及人大、政协的提案工作。
第五章 供餐单位和委托配送单位的评估、准入及退出
第二十二条 本区学校(幼儿园)食堂学生供餐管理工作采用管、评、办分离的管理和运作模式。
管:闵行区学生供餐管理领导小组全面负责。
评:经闵行区学生供餐管理领导小组邀请社会具有资质的评估单位、卫生、食药监及财会方面的专家组成评估小组,根据餐饮行业标准、财会要求等制定评估方案和准入标准。依据评估方案和评估标准,对申请准入的社会餐饮单位进行检查评估。对符合评估标准经本区学生供餐管理工作领导小组批准,向社会公示准入单位资格。
办:学校、准入单位依据本规定,自行选择双方认同的服务方式,签订服务协议或合同,明确双方权利和义务,承担相关责任或者连带责任。
第二十三条 供餐单位和委托配送单位资质的要求。
凡申请进入本区教育系统承办学校(幼儿园)食堂的供餐单位和委托配送单位,必须提交以下材料复印件,并提交原件进行核对:
1、本市工商行政管理部门颁发的有效期内的、并经过正常年检的《工商营业执照》(正本);
2、有效期内的《税务登记》(正本);
3、有效期内的《餐饮服务许可证》。
经本区学生用餐管理工作领导小组评估审核认定后,方可承办学校食堂和委托配送。
评估准入有效期为二年。
第二十四条 凡参加学校(幼儿园)食堂的投标单位,应制作规范的投标书,一经中标必须按其投标书承诺内容与学校签订协议或合同,并承诺履行协议或合同规定。
第二十五条 供餐单位和委托配送单位实行优胜劣汰机制。
1、连续两年经检查考核和评估都不达标的,可取消其准入资格,并责令退出。
2、发生经食药监等管理部门认定责任的集体食物中毒事件,除追究学校相关责任之外,必须追究供餐单位的相关责任,取消其准入资格,并责令退出。
3、在进货中,有采购“三无”产品、非食品原料及其他伪劣产品的现象,经查实,情节严重的取消其准入资格,并责令退出。
4、毛利率高于有关规定,经责令整改仍无实效,再经查实,取消其准入资格,并责令退出。
第六章 附则
第二十六条 公示制度
1、成本核算
学生午餐价格由料、工、费组成(料:主料、辅料;工:人员工资,包括各项应缴的保险金;费:管理、税金、运输、检查、维修等)。
2、调价
本区学生午餐价格执行上海市教育委员会、上海市物价局、上海市财政局《关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知》、沪教委财【2009】50号文件中规定的最高限价,各餐饮单位在不超过最高限价的基础上,需要调整学生午餐价格的必须经以下步骤:
(1)供餐单位应向学校提出申请并附相关资料以说明原因。
(2)学校收到申请后需听取学校学生用餐民主管理委员会意见。
(3)经学校学生用餐民主管理委员会同意后公示一周,听取学生、家长意见。
(4)到区物价局、区学生用餐管理领导小组办公室备案,备案后方可执行新的价格。
3、菜谱
按规定的内容,每周四前公示下周菜谱(含主食)。
第二十七条 本规定下列用语解释:
1、供餐单位:由学校(幼儿园)委托,准入单位对学校食堂集体供餐全方位的委托管理。
2、委托配送:由学校(幼儿园)提供每日供餐食谱,准入配送单位按学校(幼儿园)方要求配送所需食品。
3、签订规范化服务协议或合同:由学生用餐管理领导小组办公室提供校企统一协议或合同样本,每年签订一次。
协议或合同文本的副本需提交区学生供餐管理领导小组办公室备案。合同期满后可续签或另行选择供餐单位或委托配送单位。
4、学校、准入单位的责任追究:
(1)不按规定自行采购、承办集体食堂的学校,自规定颁布后应自行调整。
(2)不按本规定要求进行规范化管理,违反法律、法规、法纪、搞不正当商业竞争、贪污受贿、导致学生供餐发生食物中毒等事故。
(3)发生学校集体食物中毒事故,将依据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于特重大安全事故行政责任追究的规定》、《食物中毒事故处理办法》等法律规定。
第二十八条 本规定自2011年4月1日起实施。闵行区学生用餐管理领导小组在本规定实施期间,可根据实施情况制定相应的细则。
上 海 市 闵 行 区 教 育 局
上 海 市 闵 行 区 物 价 局
上海市食品药品监督管理局闵行分局

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